深化國企改革五年以來，興瀘集團(tuán)從構(gòu)建國有資產(chǎn)交易規(guī)范體系切入，以建立完善制度和流程模板化為基礎(chǔ)，以“研討、檢查、督辦”為手段，以考核評價為保障，確保國有資產(chǎn)交易規(guī)范運作，資產(chǎn)交易價值最大化，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持“三個到位”，促進(jìn)國有資產(chǎn)交易規(guī)范化運作

一是建立完善制度到位。公司圍繞出資人職責(zé)，堅持以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，把規(guī)范資產(chǎn)交易行為制度建設(shè)作為重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國資委、財政部32號令、《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，制定出臺公司《國有資產(chǎn)交易管理辦法》。明確交易行為工作程序、建立起定崗定責(zé)、職責(zé)明晰、制度嚴(yán)謹(jǐn)、問責(zé)有力的監(jiān)管體系，將出資人監(jiān)管規(guī)定層層落實到各級子企業(yè)。

二是寓監(jiān)管于服務(wù)到位。組織子企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干召開專題會議對國有資產(chǎn)交易相關(guān)政策進(jìn)行宣貫和傳達(dá)，對工作疑點、難點進(jìn)行交流探討，著力推動資產(chǎn)交易的規(guī)范開展。開展“一站式”服務(wù)，確定專人對子企業(yè)的資產(chǎn)交易行為實施指導(dǎo)，確保公司資產(chǎn)交易規(guī)范化落到實處。

三是執(zhí)行監(jiān)督到位。進(jìn)一步加大資產(chǎn)交易監(jiān)管力度，對各子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)評估等定期檢查和通報，對整改事項督查督辦直至完結(jié)。自2019年起，編制國有資產(chǎn)交易工作簡報5期、開展專項檢查3次，督查督辦整改事項9件，有效提高企業(yè)資產(chǎn)交易工作質(zhì)量。

二、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，確保國有資產(chǎn)價值最大化

以信息公開、程序規(guī)范、資產(chǎn)價值最大化為目標(biāo)，興瀘集團(tuán)堅持依法合規(guī)和遵守市場規(guī)則，嚴(yán)把資產(chǎn)交易重要關(guān)口。一是嚴(yán)把方案審批關(guān)。以公司戰(zhàn)略規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展為出發(fā)點，科學(xué)論證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為，確保產(chǎn)權(quán)交易行為符合公司主業(yè)發(fā)展和實際經(jīng)營需要。二是嚴(yán)把資產(chǎn)評估關(guān)。嚴(yán)格實行評估備案或者核準(zhǔn)機(jī)制，通過中介機(jī)構(gòu)選聘、專家評審、中介機(jī)構(gòu)后評價等方式，確保資產(chǎn)評估質(zhì)量，防止暗箱操作和國有資產(chǎn)低估。三是嚴(yán)把政策落實關(guān)。通過產(chǎn)權(quán)研討會、專項通知等方式向子企業(yè)傳達(dá)、解讀重要政策，并定期收集政策落實信息和檢查落實情況。

    近三年，興瀘集團(tuán)涉及國有資產(chǎn)交易44項，涉及金額410,245萬元。其中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓占比20%，主要分布在建筑、公用事業(yè)板塊；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓占比64%，主要分布在公用事業(yè)板塊；企業(yè)增資占比16%，主要分布在準(zhǔn)金融、建筑板塊。資產(chǎn)交易數(shù)量的不斷提升、質(zhì)量的不斷提高，體現(xiàn)出興瀘集團(tuán)著力規(guī)范資產(chǎn)交易的作用逐步顯現(xiàn)。

三、實施“三統(tǒng)一”，為規(guī)范資產(chǎn)交易提供保障

國有資產(chǎn)交易行為是企業(yè)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。興瀘集團(tuán)積極實施“三統(tǒng)一”，確保國有資產(chǎn)交易行為的高效實施。一是統(tǒng)一內(nèi)部決策機(jī)制，通過制度明確國有資產(chǎn)交易行為內(nèi)部決策權(quán)限，提高決策的科學(xué)性和民主性。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資方案模板，強(qiáng)化必要性、可行性研究論證，提高交易事項決策和實施的質(zhì)量及效率。制定資產(chǎn)出租標(biāo)準(zhǔn)化流程，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察參與監(jiān)督，確保資產(chǎn)出租方式公開公平，招租底價制定規(guī)范合理。三是統(tǒng)一考核評價，各級子企業(yè)資產(chǎn)交易行為納入年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核體系。按照逐級原則，層層考核評價國有資產(chǎn)交易行為從“研究、決策到實施”全過程的質(zhì)效。