2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年，瀘州市興瀘投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“興瀘集團(tuán)”）聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化“三項(xiàng)制度”改革具體要求，錨定勞動(dòng)人事分配三大改革，聚焦改革難點(diǎn)、利益焦點(diǎn)和機(jī)制堵點(diǎn)，多措并舉，打好改革創(chuàng)新“組合拳”，縱深推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和高質(zhì)量發(fā)展活力。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善改革工作體系

興瀘集團(tuán)聚焦發(fā)展全局、筑牢改革根基，統(tǒng)籌謀劃改革各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作按照既定目標(biāo)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是科學(xué)謀劃改革“藍(lán)圖”。興瀘集團(tuán)按照國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，研究制定《勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》，把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為引領(lǐng)推動(dòng)“三項(xiàng)制度”改革的重要抓手，以市場化用工、全員績效考核、市場化薪酬分配為重點(diǎn)，不斷完善和細(xì)化改革舉措，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和銷號(hào)管理，將改革引向縱深。二是建立評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)改革責(zé)任。興瀘集團(tuán)從“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”3個(gè)維度，“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理情況、管理人員公開競聘及競爭上崗情況、員工市場化退出率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、薪酬差異化、薪酬與考核結(jié)果掛鉤覆蓋率”等8個(gè)指標(biāo)，對(duì)各級(jí)子企業(yè)三項(xiàng)制度改革推進(jìn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，為三項(xiàng)制度改革落地落實(shí)提供制度保障。

縱深推進(jìn)任期制和契約化，激發(fā)經(jīng)理層內(nèi)生動(dòng)力

興瀘集團(tuán)緊盯改革難點(diǎn)、動(dòng)真碰硬破難題，縱深推進(jìn)子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，確保工作在興瀘集團(tuán)落地見效。

一是建立健全制度體系。集團(tuán)總部出臺(tái)《子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施方案》和工作手冊(cè)，指導(dǎo)各級(jí)子公司同經(jīng)理層成員簽訂勞動(dòng)合同、編制崗位說明書和崗位聘任協(xié)議書，協(xié)助制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度、各治理主體權(quán)責(zé)清單等，形成了“1個(gè)方案+1份勞動(dòng)合同+2份責(zé)任書+N項(xiàng)配套”的制度框架。二是分級(jí)授權(quán)開展業(yè)績考核。按照分級(jí)授權(quán)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施業(yè)績考核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定下屬子公司《經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法》，建立年度考核、任期考核、綜合評(píng)價(jià)三位一體的經(jīng)理層考核評(píng)價(jià)機(jī)制；明確下屬二級(jí)以下子公司由各一級(jí)公司分級(jí)實(shí)施考核，將責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)，確保經(jīng)營業(yè)績壓力傳導(dǎo)。三是獎(jiǎng)懲逗硬，嚴(yán)格契約執(zhí)行。在“制度有支撐、契約有保障、經(jīng)理層認(rèn)可”的前提下，將企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化工作推進(jìn)任務(wù)納入企業(yè)目標(biāo)考核，牢牢把握住業(yè)績考核和激勵(lì)約束的“牛鼻子”，把任務(wù)完成情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、員工工資總額核定密切掛鉤，全面調(diào)動(dòng)全體干部職工主動(dòng)參與和推進(jìn)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是打破傳統(tǒng)認(rèn)知，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。準(zhǔn)確把握任期制和契約化管理工作中崗位管理、任期管理、契約管理、績效管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)明晰各級(jí)子公司經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按照聘任協(xié)議剛性考核，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，真正實(shí)現(xiàn)“職務(wù)能上能下、崗位能進(jìn)能出、薪酬能高能低”。

全面推行市場化用工，發(fā)揮人才引領(lǐng)力

興瀘集團(tuán)以人才選聘市場化和中層管理人員競聘上崗為重點(diǎn)，建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心的市場化用工制度，充分發(fā)揮人才資源的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是合理確定用工總量。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人工成本承受能力，制定人力資源中長期規(guī)劃，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)，合理確定用工總量。二是完善員工社會(huì)化招聘機(jī)制。完善分級(jí)分類公開招聘制度，出臺(tái)統(tǒng)一的《招聘管理指引》，不斷優(yōu)化員工招聘流程，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)人才引進(jìn)條件和“門檻”，確保招聘過程公平公正公開。2021年9月以來，興瀘集團(tuán)公開招聘錄用勞動(dòng)合同員工107人，公開招聘比例達(dá)到100%。三是依法加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理。開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建專題活動(dòng)”，強(qiáng)化全過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)肅開展試用期滿和合同到期續(xù)約前的考核工作。以合同管理破除“身份”意識(shí)，樹立契約化理念，暢通人員出口，重點(diǎn)清理整頓企業(yè)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同簽訂情況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率100%。四是全面推行中層人員競爭上崗。制定并印發(fā)《中層管理人員競聘上崗管理辦法》，2021年9月起對(duì)集團(tuán)總部及下屬子公司全體管理人員開展競爭上崗工作，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，全面綜合評(píng)價(jià)人選的工作能力，擇優(yōu)而選，量才而用。下屬子公司水務(wù)集團(tuán)、交投集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等7家公司通過內(nèi)部競聘，提拔了一批政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀骨干人才，充實(shí)了中層管理人員隊(duì)伍，其中中層正職11人，中層副職5人，為推動(dòng)公司發(fā)展夯實(shí)了中堅(jiān)力量。

 優(yōu)化全員績效考核體系，激發(fā)員工隊(duì)伍活力

興瀘集團(tuán)全面優(yōu)化績效考核和薪酬管理制度改革，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度。完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資總額與利潤、業(yè)績、貢獻(xiàn)掛鉤，有效激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

一是完善全員績效考核制度。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，編制《經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法》《部門年度目標(biāo)考核辦法》《員工管理辦法》等一系列全員績效考核規(guī)章制度，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，形成員工績效薪酬與公司經(jīng)營業(yè)績、所在部門業(yè)績、員工自身績效表現(xiàn)相結(jié)合的“三位一體”決定機(jī)制。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。修訂《員工薪酬管理辦法》，優(yōu)化員工薪酬結(jié)構(gòu)，將中層以上管理人員和一般員工績效薪酬占比分別提高至60%和50%以上。將員工個(gè)人考核結(jié)果用于績效薪酬發(fā)放、勞動(dòng)合同續(xù)簽、崗位調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，建立起激勵(lì)與約束相統(tǒng)一、薪酬與績效相匹配的業(yè)績考核和薪酬管理機(jī)制。三是深化內(nèi)部分配改革，優(yōu)化下屬子公司工資總額決定機(jī)制。分類設(shè)置工效掛鉤指標(biāo)和權(quán)重比例，構(gòu)建以經(jīng)營成果、業(yè)績貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)和依據(jù)的工資總額管理制度。加強(qiáng)與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，推行薪酬水平與業(yè)績水平雙對(duì)標(biāo)模式，引入權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)開展行業(yè)水平調(diào)研，指導(dǎo)優(yōu)化工資總額決定機(jī)制，著力破除內(nèi)部分配中存在的“高水平大鍋飯”。

下一步，興瀘集團(tuán)將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)深化國企改革成果，為公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為瀘州實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)興瀘力量。